La Europa de las dos velocidades

José María Glez-Garilleti | 18 de Octubre de 2012 | (22)

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Actualmente nadie sabe qué será de la Unión Europea. Quién permanecerá en el barco, quién lo abandonará o incluso si el barco se hundirá, son algunas de las preguntas que todos los medios intentan responder.

Una de las opciones que lleva tiempo barajándose es la “Europa de las dos velocidades”. Esta expresión se refiere a la posibilidad de que ciertos países de la Unión Europea decidan gestionar una integración mayor en todos los niveles, mientras que otros avanzarían más despacio en las políticas comunitarias. Acuñada a principios de la década de 1990, se popularizó durante la fundación del euro para hacer referencia a aquellos países económicamente fuertes, que iban a adoptar el euro, y sus diferencias con los que no lo eran tanto.

Desde entonces ha sido utilizada en numerosas ocasiones, como hizo el político italiano y entonces presidente de la Comisión Europea Romano Prodi, quien en enero de 2004, en referencia a las dos velocidades, dijo hablando sobre las primeras tensiones generadas en torno a la Constitución de la Unión Europea que:

«El tren de la Unión no puede siempre moverse a la velocidad del vagón más lento. De hecho, tengo la impresión de que algunos de los vagones no quieren moverse o incluso quieren ir hacia atrás»

Y la Canciller Angela Merkel comentaba al respecto:

«No es algo nuevo que en Europa haya diferentes formas de integración. El Reino Unido y Dinamarca dijeron desde el comienzo que no estarían en la zona euro». 

«No debemos permanecer inmóviles porque uno u otro país no quiera avanzar». 

Con la evolución de la crisis, la expresión se ha utilizado para referirse a las distintas velocidades de convergencia económica que pretenden los países que han adoptado el euro y los que no lo han hechoasí como para diferenciar a los países dispuestos a propiciar una mayor integridad económica, con un gobierno fiscal comunitario, de los que no lo están, entre los que destaca Reino Unido.

El término ha servido también para identificar la relación del eje franco-alemán con los países de la última ampliación de la Unión Europea y del Mediterráneo en términos económicos.

Gráficamente podemos decir que en el núcleo estarían las economías centrales que mantendrían mayor grado de integración. En la periferia estarían otras economías con vínculos mucho menos fuertes. Eso significa que varias economías tendrían que abandonar la euro-moneda. Sobre los candidatos ya se ha hablado mucho en estas páginas.

Todo ello sin olvidar que estos arreglos requerirían cambios en los tratados medulares de la Unión Europea y eso consumiría años de negociaciones y que la partición de Europa conllevaría una redefinición profunda del paisaje político-económico.

La idea se concretaría en la firma de un acuerdo, país por país, sobre un nuevo Pacto de Estabilidad. Nueve es el número mínimo de países (para crear el ‘supereuro’) que pueden adoptar acuerdos de mayor cooperación según las reglas de la UE. ¿Estarían en el grupo de países que formarían parte del club Italia y España? Hace un año no se dudaba, pero ¿Y ahora?. Su inclusión sería vital para los dos países, ya que los firmantes tendrían el apoyo permanente del BCE. Sin olvidar que se evitaría la línea divisoria entre el norte y el sur.

¿Es necesario una “Europa a dos velocidades” para superar la crisis del euro?

¿Creéis son sostenibles estas “distintas europas” a bordo del mismo barco? 

Ya hablábamos hace poco de la conferencia del Catedrático Julián Pabón en la que explicaba como renunciamos a nuestra política monetaria nacional para integrarnos en el eurogrupo, y resaltamos entonces la imposibilidad de contentar a todos los países… pues no se puede recetar el mismo medicamento a pacientes en coma, que a pacientes con una esguince de tobillo.  ¿Ayudaría esta división a solventar este problema? 

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